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Pomona College

Publication Date

Spring 2006

Program Name

Ecuador: Culture and Development

Abstract

El tema central de este ensayo trata de la responsabilidad extracontractual del Estado. Presento una breve historia y analizo los debates constitucionales acerca a este tema, dando ejemplos de juicios contemporáneos y su profundidad, para arrojar luz sobre la situación actual en el Ecuador. Hablo sobre el papel de una institución privada que se llama Corporación ProDerechos Ciudadanos que está comprometida en la lucha por respeto y el cumplimiento de los derechos de los ciudadanos, en especial por el cumplimiento de los artículos 20, 21, y 22 de la Constitución ecuatoriana. Ofrezco explicaciones del porqué no se cumple las obligaciones constitucionales del Estado con respecto a su responsabilidad extracontractual. Concluyo con reflexiones sobre este tema en el país y expongo algunas sugerencias concretas para mejorar que exista una auténtica responsabilidad extracontractual del Estado ecuatoriano. Es necesario antes de entrar de lleno al análisis del instituto de la responsabilidad extracontractual del estado, dar un brevísimo repaso a la noción de lo que es un Estado de Derecho. Los regímenes políticos, sobre todo los occidentales, cuentan con unas normas básicas para su funcionamiento, conocidas por todos y aplicables a todos. De una u otra manera hay un régimen político sujeto al derecho y garantizado en una Ley Fundamental o Constitución. Así, un Estado de Derecho se caracteriza por el reconocimiento de derechos de los gobernados anteriores al Estado; por el establecimiento de garantías de que los gobernados pueden hacer uso para defender sus derechos cuando fueren infringidos; por la existencia de órganos investidos de facultades que no pueden ejercerlas sino dentro de los límites y de acuerdo con los procedimientos prescritos en el Derecho. En palabras de Hugo Caldera Delgado, “El Estado de Derecho consiste en un sistema de organización y de relación jurídica orientada a alcanzar un nivel elevado de convivencia social. En este sistema el ejercicio de las potestades públicas se desarrolla dentro del principio de la legalidad y en la perspectiva de conciliar, armónicamente, el interés general con el interés privado, esto es, con el interés de los particulares”. De lo dicho, se deduce que al Estado de Derecho lo conforman distintos factores. Dentro de estos factores, que conforman el estado de derecho, la responsabilidad extracontractual del Estado ocupa un lugar preponderante. El Estado en su actividad actúa como administrador, como legislador y como juez. El Estado al desarrollar, su actividad ya sea como administrador, como legislador, o como juez puede provocar daños a los ciudadanos o administrados. Ésa es la razón por la cual existen los artículos 20, 21, y 22 de la Constitución ecuatoriana, en cuyos artículos se consagra la responsabilidad extracontractual del Estado ecuatoriano. “Sin la admisión de la responsabilidad extracontractual del Poder Público no podría existir un verdadero Estado de Derecho. En efecto, la consagración del instituto jurídico constituye un factor esencial con el cual se culmina la estructura del edificio de la juridicidad del estado”. Entonces, serviría de muy poco para la estructuración y funcionamiento de un régimen de legalidad que la Constitución Política se limite a reconocer la existencia y el respeto de los derechos públicos subjetivos a favor de las personas, si no se establecen al mismo tiempo, un control o jurisdiccional efectivo cuyo complemento es la admisión de la responsabilidad extracontractual del Estado. Finalmente, hay que destacar que en este ensayo solamente se tratará del análisis de la responsabilidad extracontractual del Estado administrador, no del Estado juez, ni del Estado legislador.

Disciplines

Constitutional Law

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